Отправлено: 01.06.07 13:48. Заголовок: Ведомости//Семь тучных В России найдены номенклатурно-политические группы

Семь тучных В России найдены номенклатурно-политические группы

Елена Руднева
Ведомости

01.06.2007, №99 (1873)

В России выстроились семь крупных номенклатурно-политических групп (НПГ), считают аналитики Центра политической конъюнктуры России (ЦПКР). У всех НПГ мощное финансово-политическое влияние, но они полностью лояльны Кремлю. Пока преемник Владимира Путина не назначен, группы жестко конкурируют, объединяются в ситуативные союзы и даже готовы выдвигать кандидатов в президенты.


Авторы доклада “Ведущие российские корпорации и власть: технологии взаимодействия” выделяют семь групп влияния: “Газпром”, “Роснефть”, акционеры банка “Россия”, ФГУП “Рособоронэкспорт”, РАО “РЖД”, “Базэл” и группа Романа Абрамовича. “На смену финансово-промышленных группам пришли государственно-номенклатурные альянсы”, — объясняет гендиректор ЦПКР Михаил Виноградов. Главный экономист “Тройки Диалог” Евгений Гавриленков согласен с термином НПГ, только выражает удивление отсутствием в списке “Альфа групп”. “Альфа” и “Лукойл” не стали ядрами НПГ, а скорее встраиваются в расклады, объясняет Виноградов, а у Абрамовича и Дерипаски есть представители во властной номенклатуре.

“Газпром” управляется “юридической” группой (Дмитрия Медведева и Алексея Миллера). В докладе говорится, что группа сотрудничает с генпрокурором Юрием Чайкой, сильны ее связи с ФАС. Но наиболее мощный ресурс группы — давнее знакомство ее лидеров с президентом. У группы — сильнейшие медиаактивы: холдинг “Газпром-медиа”. К “юристам” также близок министр природных ресурсов Юрий Трутнев.

Лидером основного конкурента “юридической” группы — “силовой” группы, или группы “Роснефти”, в докладе назван замглавы администрации президента Игорь Сечин; другой ее важный представитель — директор ФСБ Николай Патрушев. К “силовой” группе примыкают руководители ФТС и ФНС. У этой группы нет медиаактивов, но сильнейший административный ресурс. К недостаткам ее относится отсутствие лоббистской базы в Госдуме.

Группа акционеров банка “Россия”, в которой состоит много хороших знакомых Путина, строится на двух компаниях: собственно банке “Россия” и “Сургутнефтегазе”. За последний “россияне” конкурировали с “силовой” группой. “Россияне” консолидируют медийные активы: ТРК “Петербург”, Ren-TV — и финансовые: входящий в группу “Согаз” купила в 2006 г. у “Газпрома” более 75% компании “Лидер” и 3% “Газпрома”.

Группа “РЖД” близка к “россиянам”, однако ее лидер, президент РЖД Владимир Якунин имеет и собственные интересы, связанные с развитием железнодорожного транспорта в России и за ее пределами. К сильным сторонам группы относится близость ее лидера к Путину и возможности по мобилизации электората: работающих в РЖД — 1,3 млн человек, а если считать членов их семей, то можно смело умножать на пять, говорит пресс-секретарь ОАО РЖД Наталья Акафьева.

Группа “Рособоронэкспорта” во главе с ее гендиректором Сергеем Чемезовым, который не только личный друг президента, но и имеет собственных людей во всех профильных ведомствах и структурах (Минпромэнерго, Минобороны, Генштаб), как и РЖД, располагает значительными электоральными ресурсами: в российском машиностроении работает 2,7 млн человек. К слабостям группы относится прежде всего традиционный конфликт с министром обороны, Сергей Иванов это или Анатолий Сердюков, пишет ЦПКР.

Две группы, представленные частными собственниками, Олегом Дерипаской и Романом Абрамовичем, заработали значительный административный ресурс, участвуя в стратегических государственных проектах — таких, как Олимпиада в Сочи или управление глубоко дотационной Чукоткой.

В последнем послании Федеральному собранию Владимир Путин одобрил стратегические проекты практически для всех групп, говорит Виноградов: “Крупные госкомпании, прежде всего сырьевые, в перспективе будут оставаться важным инструментом внешнеэкономической и внешнеполитической экспансии России”. Все семь корпораций — ресурсные центры, от которых зависят сценарии смены власти и обеспечения стабильности, и Кремль добивается, чтобы у них была консолидированная позиция, разъясняет политолог Дмитрий Бадовский. Источник в окружении Абрамовича отрицает наличие какой-либо предвыборной концепции: “Кого скажут, того и будем поддерживать”.

Некоторые из групп способны выдвинуть собственного кандидата в президенты (Медведев от “Газпрома”, Якунин от РЖД) , но лидеры боятся засветиться в этом качестве, говорит Виноградов и называет наиболее вероятным сценарием выбора преемника консенсусный. “Деньги от бизнес-групп власти, по большому счету, не всегда нужны”, — заключает Бадовский.

(В подготовке материала принимали участие Ольга Проскурнина, Алексей Никольский, Иван Преображенский, Кира Латухина)
http://www.vedomosti.ru/newspaper/article.shtml?2007/06/01/126847

 Отправлено: 06.07.07 09:37. Заголовок: Ъ//Парламент одобрил свое содержание из расчета $38 тыс. в месяц на депутата

ГОСДУМА РАСТЕТ В ЦЕНЕ
Парламент одобрил свое содержание из расчета $38 тыс. в месяц на депутата

Бюджетный комитет Госдумы одобрил проект сметы расходов на содержание Государственной думы на 2008 год. Работа нижней палаты парламента в следующем году обойдется налогоплательщикам в 5,2 млрд руб.-- почти 1 млн руб. в месяц ($38 тыс.) в расчете на депутата. За последние три года стоимость содержания одного парламентария для казны выросла на 65%. Думская оппозиция винит в росте расходов непрозрачную систему госзакупок товаров и услуг.

Несмотря на то что число депутатов Госдумы сохраняется неизменным все время ее существования (450 человек), расходы на содержание палаты растут темпами, значительно опережающими инфляцию. В 2005 году Госдума потратила 3,16 млрд руб., в 2006-м -- 3,69 млрд (плюс 16% к предыдущему году), в 2007-м -- 4,68 млрд руб. (плюс 27%) На 2008 год расходы запланированы в размере 5,202 млрд руб., что означает более скромную по сравнению с предыдущими годами 11-процентную прибавку. В целом один парламентарий (вместе с помощниками и аппаратом) за три года "подорожал" для госказны с 7,02 млн руб. до 11,6 млн руб. в год, или на 65%.

Самая крупная статья расходной части сметы 2008 года -- оплата труда парламентариев, их помощников и аппарата: 906 млн руб. Вторая по значимости расходная статья -- "Транспортные услуги": мобильность депутатов будет стоить бюджету 892 млн руб. При этом львиная доля этих денег уйдет на содержание автопарка. Затраты на каждую из 13 BMW-735i на 2008 год, на которых передвигаются вице-спикеры и руководители фракций, составят 2,85 млн руб. ($110 тыс.), содержание каждой из 15 Audi A6, выделенных председателям комитетов,-- 1,95 млн руб. ($75 тыс.).

Самой же "расходной", согласно думской смете, окажется отечественная "Газель", используемая в качестве "машины по вызову",-- 3,25 млн руб. в год ($125 тыс.). Оплата авиа- и железнодорожных транспортных расходов при поездках думцев будет происходить из расчета 235 депутатских визитов в страны Европы, 40 визитов в страны Азии, по 15 -- в США и страны Латинской Америки, 10 -- в страны Африки.

В 558 млн руб. обойдутся бюджету услуги по содержанию имущества (компьютерных, копировальных и прочих систем). 17 млн руб. будет стоить Госдуме оплата услуг связи (расходы на сотовую связь одного депутата составляют 3,5 тыс. руб. в месяц на оплату эфирного времени и еще 2 тыс. руб. на роуминг). Среди прочего думская смета предусматривает оплату ежедневно потребляемой Госдумой одной тонны бумаги, выделение 4,8 млн на оплату антивирусной программы DrWeb, 93 тыс. руб. в год на содержание аквариума и даже ассигнование 200 тыс. руб. на оплату ритуальных услуг для думцев (с пометкой "по фактическим расходам").

По мнению члена бюджетного комитета Госдумы Оксаны Дмитриевой, завышению объема думской сметы, как и расходов федерального бюджета в целом, способствует непрозрачность закупок товаров и услуг. "Достоверность цен, по которым закупается и ремонтируется имущество, никем фактически не проверяется",-- заявила депутат Ъ. По ее словам, Счетная палата в своих проверках ограничивается лишь целевым использованием выделяемых средств. Чтобы сделать систему более прозрачной, считает Оксана Дмитриева, необходимо изменение законодательства о госзакупках. "Сейчас любой тендер можно организовать так, что 'Жигули' будут законно приобретаться по цене 'Мерседеса'. У проверяющих должны появиться основания для проверки условий конкурсов и сравнения цен закупок с рыночной стоимостью товаров и услуг",-- отметила депутат.
Вадим Вислогузов КоммерсантЪ 03 июля 2007 | 11:28

 Отправлено: 09.07.07 08:14. Заголовок: РБК//"Единороссы" приняли бюджет на 2008-2010гг. -оппозиция протестовала

"Единороссы" приняли бюджет на 2008-2010гг. без оппозиции


Трехлетний федеральный бюджет был поддержан в Госдуме только силами "Единой России". Вся думская оппозиция проголосовала против принятия проекта бюджета в третьем чтении.

Как сказал представитель фракции "Родина - Народная воля - СЕПР" Сергей Глотов, это бюджет стагнации, бюджет упущенных возможностей. По словам депутата, данный бюджет - это "потеря шанса на опережающий рост, бюджет нищеты, который лишь увеличивает пропасть между бедными и богатыми".

Коллегу поддержал и представитель фракции "Справедливая Россия - Родина" Сергей Глазьев. По его словам, в документе заложена либерализация тарифов на газ и тепло и нет никаких гарантий, что они не превысят установленные рамки.

В свою очередь представитель КПРФ Владимир Кашин отметил, что федеральный бюджет "ничего не дает", - ни развития экономики, ни социальной сферы. Он указал на то, что расходы на общегосударственные нужды в 2,5 раза выше, чем на развитие экономики. Проект бюджета не поддержала и фракция ЛДПР.

Зампред фракции "Единая Россия" Валерий Рязанский сообщил представителям оппозиции, что фракция единодушно поддерживает бюджет. По словам В.Рязанского, параметры бюджета в 10 раз больше, чем те, что принимались семь лет назад. "Этот бюджет дает нам стабильность и уверенность, это перспектива для страны", - сказал депутат.

Между тем очевидно, что оппозиционные силы остались недовольны документом вследствие того, что ни одна их поправка не была поддержана во втором чтении проекта федерального бюджета. По словам вице-спикера Госдумы Владимира Жириновского, это является одной из причин, почему фракция ЛДПР не поддержала принятие проекта бюджета во втором чтении, как не поддержала его и в первом.

Аналогичные претензии к процедуре рассмотрения основного финансового документа высказал лидер фракции "Справедливая Россия- Родина" Александр Бабаков. "Депутаты фракции не видят причин голосовать за принятие законопроекта, в который не вошла ни одна наша поправка", - заявил он.

Лидер КПРФ Геннадий Зюганов согласился с представителями оппозиции, назвав документ "бюджетом умирания". Коммунисты, по его словам, проголосуют против принятия среднесрочного бюджета. "Финансовая политика А.Кудрина, на наш взгляд, неприемлема", - сказал Г.Зюганов.

Ранее сегодня, 6 июля 2007г., Госдума приняла в окончательном, третьем чтении закон "О федеральном бюджете на 2008г. и на плановый период 2009г. и 2010г.". За проект высказались 313 парламентариев, 120 - против.
06 Июля 2007г.